民航联盟：海南首条第七航权航将开通柬埔寨吴哥航空拟建海口基地

　　当天，海南自贸港2021年(第二批)重点项目集中签约活动举行，共签约106个项目，协议投资额约657.2亿元人民币。此次签约项目数创2018年4月13日以来新高。本次签约共有22个外资项目，84个内资项目，涵盖旅游业、现代服务业、高新技术产业，共有41个项目入驻海南自贸港重点园区。

　　柬埔寨吴哥航空计划在疫情结束后，开辟海口至东北亚、俄罗斯远东地区和东盟主要商旅城市的“第七航权”航班。

　　柬埔寨吴哥航空公司董事及中国区总裁湛大卫表示，公司计划在5年左右的时间投资近5亿美元，在海口投放约10架飞机，建立海口基地并探讨成立中柬合资航空公司。湛大卫指出，“试点‘第七航权’展现海南自贸港的开放姿态。航线开辟利于将柬埔寨的欧美游客导入海南。”

　　2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》，明确支持在海南试点开放第七航权，允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国（地区）的客货业务。

　　民航联盟：专家綦琦曾表示，此举主要是向国外航空公司开辟航权，引导外航来海南投资设基地和开辟航线增加运力，增加主基地在海南的国内航司的国际航权配额。意在引导国内外航空公司参与链接海南自贸港和国际的链接，为高质量建设自贸港提升高品质航空投送能力。对普通旅客而言，最直观的可能就是机票价格降低。但另一方面，本土航司短期效益或将受到冲击。

　　 綦琦指出，核心还是海南能不能吸引旅游和商务旅客往来。这对海南全面高质量发展提出了更高要求，比如如果没有旅游商务需求，开航谁来政策如何变现？国际旅游岛，自贸港，关键是练就内功，得有内容吸引人来才是根本。

　　6月3日，民航局配套出台《海南自由贸易港试点开放第七航权实施方案》，方案指出，中国民航局在现有航权安排之外，鼓励并支持指定的外国空运企业在海南省具有国际航空运输口岸的地点经营第三、四、五航权以及试点经营第七航权的定期国际客运和/或货运航班，第七航权航班每条航线客、货总班次最高每周分别为7班。海南省已开放的第三、四、五航权航班无班次限制。这是我国民航首次同时试点开放客运和货运第七航权，标志着海南成为我国大陆地区首个开放客运第七航权的省份。

　　2021年1月，海口市旅游和文化广电体育局发布的2020年工作总结中指出，推动修订印发《海口市鼓励民航业发展财政补贴实施办法》，更加科学推动航空旅游市场开发，积极推动“第七航权”开放试点，进一步对接柬埔寨吴哥航空、泰国越捷航空等多家外国航空公司来函商洽在海口开通第七航权国际航线事宜。

　　科普

　　根据民航局网站官方解释，航权是世界航空业通过国际民航组织制定的一种国家性质的航空运输权利，因为航空运输只要超出自己的国界就涉及到其他国家的主权，国际航空运输就需要一个在全球行业范围内有一个统一的规定，航权就属于这个规定其中的一部分。

　　航权来源于1944年在芝加哥签署的“芝加哥协定”，该协定草拟有关两国间协商航空运输条款蓝本，有关条款一直沿用至今。具体分为九种。

　　第七航权，又称为“完全第三国运输权”，某国或地区的航空公司完全在其本国或地区领域以外经营独立的航线，在境外两国或地区间载运客货的权利。比如柬埔寨吴哥航空运营海口飞往东北亚的航班，就属于第七航权。